孫露迪

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)78.6%，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的重要空間。而隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間變得日趨復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨的挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性、反復(fù)性和長期性。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，在從網(wǎng)絡(luò)大國闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同發(fā)力，不斷完善法律制度體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，推進(jìn)建立多元主體協(xié)同參與的綜合治理格局，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，更好推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)法規(guī)政策“立改廢釋”，完善網(wǎng)絡(luò)法律制度體系。目前，國家有關(guān)部門已制定網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)150余部，網(wǎng)絡(luò)法律體系基本形成。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷演變進(jìn)化，網(wǎng)絡(luò)治理在法律法規(guī)保障上仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如部分法律法規(guī)條款過于陳舊不再適用新場(chǎng)景、部分法律法規(guī)在使用過程中需要進(jìn)行擴(kuò)張性解釋等，現(xiàn)有法律法規(guī)難以有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的新問題和新挑戰(zhàn)。以法治保障清朗網(wǎng)絡(luò)空間，要統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理政策法規(guī)“立改廢釋”工作，使“立改廢釋”工作更具系統(tǒng)性、整體性、時(shí)效性。一方面，要貫徹落實(shí)立法規(guī)劃，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治基礎(chǔ)。立法、執(zhí)法、司法、守法是法治運(yùn)行的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)立法是依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)和前提。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各界意見的調(diào)研，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，拓寬公眾參與立法工作的渠道，切實(shí)提高立法的主動(dòng)性、前瞻性和科學(xué)性，及時(shí)解決立法滯后問題。同時(shí)，要注重法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，探索“小切口”“小快靈”的立法模式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，及時(shí)填補(bǔ)制度空白。另一方面，針對(duì)新問題和新情況應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有場(chǎng)景的法規(guī)，應(yīng)修改的盡快修改、應(yīng)廢止的盡快廢止。同時(shí)，要明確立法解釋工作的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值坐標(biāo)。一切為了人民、一切依靠人民是黨的成功經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持“為民、靠民、惠民”的原則，以問題和需求為導(dǎo)向，靈活運(yùn)用文義解釋、目的解釋、歷史解釋、體系解釋等法律解釋方法，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)模糊條款進(jìn)行精準(zhǔn)界定，為法律正確、統(tǒng)一適用提供有力保障。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文明建設(shè)，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。一是要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，善于運(yùn)用“青言青語”“網(wǎng)言網(wǎng)語”打造面向不同群體的“個(gè)性化”內(nèi)容。當(dāng)前，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展，要利用數(shù)智技術(shù)助力優(yōu)質(zhì)文化作品生產(chǎn)，用創(chuàng)新思維、數(shù)字思維、“人民性”思維創(chuàng)作開發(fā)人民群眾喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化作品。同時(shí)，要把握大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，建好各類數(shù)字文化場(chǎng)所，積極組織開展線上數(shù)字文化活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品多元化、智能化、精準(zhǔn)化傳播。二是要著力培育網(wǎng)絡(luò)文明，構(gòu)建全鏈條培育體系。一方面，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，通過課程、講座等形式強(qiáng)化人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)文明的認(rèn)知，使其明確“什么是文明、為何必須文明”，構(gòu)建“認(rèn)知、認(rèn)同、踐行、固化”閉環(huán)培養(yǎng)模式，在內(nèi)容上認(rèn)知，在情感上認(rèn)同，在行為上踐行，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行，讓網(wǎng)絡(luò)文明從“要我遵守”變成“我要捍衛(wèi)”。同時(shí)，培養(yǎng)人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力，使其自覺抵制謠言、暴力等不良內(nèi)容。另一方面，建立多方聯(lián)動(dòng)的人才培育機(jī)制。將網(wǎng)絡(luò)文明教育融入學(xué)校課程，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情判別、網(wǎng)絡(luò)治理等相關(guān)跨學(xué)科課程，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)文明教育產(chǎn)品，發(fā)揮好家庭的教育和引導(dǎo)作用，形成社會(huì)、學(xué)校、家庭等多方共同培育網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)調(diào)互動(dòng)參與，形成綜合治理合力。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程，治理的復(fù)雜性遠(yuǎn)超單一主體的能力范圍，只有通過系統(tǒng)性整合各主體資源、發(fā)揮好各主體優(yōu)勢(shì)才能提升治理效能，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的治理效能。一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的根本保證在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿網(wǎng)絡(luò)治理全過程。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)組織積極參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，確保始終沿著正確方向前進(jìn)。要壓實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任，著力構(gòu)建全覆蓋、精準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)體系。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出亂象，有力有序推進(jìn)“清朗”、網(wǎng)上“掃黃打非”、惡意營銷賬號(hào)整治等系列專項(xiàng)行動(dòng)。二是壓緊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任。作為信息內(nèi)容聚合中心，平臺(tái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知和處置能力高于監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的“守門人”。要督促平臺(tái)將主體責(zé)任內(nèi)化為制度與流程，建立覆蓋管理層、執(zhí)行層、審核層的責(zé)任傳導(dǎo)體系；通過政策指引、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范引領(lǐng)，激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融合法治與企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)運(yùn)用新興技術(shù)提升治理效能，切實(shí)扛起維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)責(zé)任。三是發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織承擔(dān)部分公共服務(wù)職能，具有專業(yè)性高、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可引導(dǎo)行業(yè)自律。要積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中的作用，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的普法宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)開展各類宣傳活動(dòng)。四是提升網(wǎng)民參與度。網(wǎng)絡(luò)治理為人民，網(wǎng)絡(luò)治理靠人民。網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)空間中最直接的參與主體，要增強(qiáng)自律意識(shí)、提高辨識(shí)能力，堅(jiān)持依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。要積極參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，面對(duì)虛假信息、網(wǎng)絡(luò)謠言，能夠保持警惕、冷靜判別、自覺抵制。

（作者單位：周口市委宣傳部）